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統一地方選 開票の迅速化へ 1時間短縮で11億円節約

 首長選などの開票事務を、全国の市町村が一斉に1時間短縮すれば、人件費約11億円を削減できるとの試算を、早稲田大学マニフェスト研究所(所長・北川正恭早大大学院教授)がまとめた。同研は「国や地方自治体の財政がひっ迫する中、迅速化に取り組む意味は大きい」と強調、コスト意識を高める調査として注目される。
 開票作業や選挙公報など選挙執行経費は国政選挙では国の、首長・議員選ではそれぞれの地方自治体の予算で賄われる。投開票のほとんどは日曜日に行われ、経費は作業にあたった公務員の休日勤務手当や超過勤務手当など人件費が大半を占める。
 そこで、早大マニ研では、午後9時に始まるパターンが多い市町村の首長選を参考に、「午後9時から開票が始まり、同11時に終了していた開票事務を1時間短縮した」という前提で試算した。
 まず、職員の平均給与や手当の総務省データから、午後10時から1時間の人件費単価を約3531円と設定。視察を行った東京都多摩市、府中市、長野県小諸市の3市の有権者1人あたりの職員配置数を参考に、全国で開票事務に必要な職員を30万9800人とした。単価と職員数を掛け合わせたうえ、午後10時にすべての作業が終了すれば人件費を約11億円削減できると推計した。
 早大マニ研の中村健リサーチアシスタント(35)は「通常、首長任期の4年間では衆参両院、都道府県知事・議員選、市区町村長・議員選の6回の選挙が実施される。すべてで1時間短縮すれば全国で66億円程度の人件費削減が可能ではないか。迅速化を目指せば職員の集中力がアップし、正確性も増すという研究結果も出ている」と効用を強調する。【川俣享子】
 ◇模範開票で研修続々
 4月の統一地方選へ向け、開票作業の迅速化に取り組む動きが広がっている。昨年10月以降、佐賀、京都、山形、岩手の4府県で市町村の関係者を集めた初の研修会が開かれ、2月初めには新潟県でも予定されている。中でも佐賀では全市町に時間短縮の目標を記した計画書提出を義務付ける徹底ぶり。「選挙事務といえども行革の聖域でない」。首長や職員の意識改革が進む。【川俣享子、合田月美】
 ■より少ない人数でリハーサル
 昨年暮れ、山形県選挙管理委員会の呼びかけで県の研修施設に、全35市町村選管の委員長や職員ら61人が集まった。「みんなスリッパでなく、運動靴です」「ネクタイでなく、作業着です」。開票事務の効率化を唱える早稲田大学マニフェスト研究所(東京都新宿区)の講師が映像を解説する。
 これは昨年11月に行われた福島県知事選での相馬市の開票風景。同市は04年の前回知事選で確定まで1時間1分かかったが、今回はそれを半分以下の25分33秒で終わらせた。市は「行革意識を持つ訓練」として立谷秀清市長の号令のもと、3回の開票リハーサルを実施。疑問票判定に弁護士と司法書士を起用し、前回より10人少ない62人の職員で、30分以内の目標をクリアした。
 統一地方選で県議選を控える山形県選管は「漫然と開票を続けてきたが、改善できることに気づいた」と話し、3月までに各市町村に改善策提出を求めている。
 ■トップが音頭
 選挙事務は市町村選管が実施しており、都道府県選管は直接携わってはいない。しかし公職選挙法には、選管は選挙結果をすみやかに知らせるように努めなければならないと記されている。このため、佐賀、山形、岩手、新潟などでは知事が選挙事務改善を提案した。
 古川康・佐賀県知事は「選挙事務の工夫は職員の意識改革になる。時間外手当も減り経費削減につながる」と背景を語る。知事選と県議選へ向け、同県選管では昨年11月の研修後、全23市町選管から時短目標を盛り込んだ計画書を提出させ、それが適切であれば承認し、不十分なら見直しを求めていく方針だ。
 ■視察も続々
 スピード開票の先進地への視察も増えている。昨年、東京都府中市には約20団体、多摩市には約10団体が訪れた。両市は速さだけでなく、コスト削減にも成功している。
 府中市は92年の市長選で、33分という同市の最速記録を作ったが、04年の市長選では学生アルバイトを採用するなどして時間は同程度でも、92年に比べ約1400万円減らした。
 昨年4月の市長選で確定まで46分で終わらせた多摩市では、前回より44分短縮し、人件費約70万円を削減したという。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070124-00000050-mai-soci&kz=soci
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